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不忘初心 牢记使命 走好新时代的法治国企之路

时间:2017-11-29 来源:首都建设报 作者:集团法律部 字号:

随着中国共产党第十九次全国代表大会的胜利闭幕,全国各界党员干部群众迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮。为响应党中央和北京市总体部署,北京首创集团第一时间制订并下发了《关于学习贯彻党的十九大精神的实施意见》,以此为引领,首创集团全体法务工作者结合自身工作实践,利用多种渠道认真学习、深刻领会十九大精神纲要。通过认真研读习近平总书记在十九大上所作的《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告,首创集团全体法务工作者被整篇报告高瞻远瞩的视野、催人奋进的气魄、改革实干的豪情以及为人民和历史担当的使命感责任感所震撼和感染。

党的十九大报告在深刻总结过去五年党和国家事业的历史性成就和历史性变革的基础上,明确指出:中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。报告通过科学回答新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,系统阐明了未来一个时期党和国家工作的大政方针和战略部署,是我们党在新的历史起点上不忘初心、牢记使命、继续前进的行动纲领,对于党和国家事业发展具有里程碑意义。

昂首迈入新时代,十九大精神对于社会主义国家法治建设提供了新理论、新方略、新征程。为将十九大精神贯彻落实到法治国企建设实际工作中,需要我们全体法务工作者在学懂、弄通、做实十九大精神上下功夫。

一、新理论

十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在法治建设方面,我们还客观面临着社会矛盾和问题交织叠加,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,全面依法治国任务依然繁重,国家治理体系和治理能力有待加强。

新时代催生新理论。我们清醒的认识到,我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,反映了我国社会发展的客观实际,是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据,对党和国家工作提出了许多新要求。为应对上述新要求所形成的重大时代课题,我们党紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,形成了新时代中国特色社会主义思想。

新理论引领新实践。习近平新时代中国特色社会主义思想,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,并对国家建设的各方面做出理论分析和政策指导。习近平新时代中国特色社会主义思想,科学地将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局的重要组成部分,是我们建设法治中国、也是建设法治国企的总纲领、总指南。

二、新方略

十九大报告明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。同时将全面依法治国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一。这是对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和丰富内涵的实践展开,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本遵循。

坚持全面依法治国基本方略,必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路。与其他基本方略相比,坚持全面依法治国可以提供法治保障,这是由全面依法治国的功能和作用所决定的。从党领导人民开展新时代中国特色社会主义伟大事业的建设来说,加强党的政治领导,依法执政,是贯彻落实全面依法治国基本方略的重要方式。各项坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,有坚持全面依法治国基本方略提供法治保障,就能够顺利、有序推进。同时,坚持全面依法治国要在实践中真正发挥基本方略的应有作用,也要仰赖于其他基本方略的贯彻落实。

全面依法治国与其他基本方略一起,围绕着全面准确贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,共同推进新时代中国特色社会主义的伟大实践。基本方略是实践的指南,必须与党的基本理论、基本路线一起,在党和国家的各项工作中,在坚持和发展新时代中国特色社会主义伟大实践中全面准确贯彻落实。

三、新征程

法令行则国治,法令驰则国乱。十九大之后,我们走上了深化依法治国实践的新征程。报告指出,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

报告特别要求必须加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。同时,从组织领导、立法、执法、司法、守法等多个维度对新时代法治建设提出了要求。在组织领导方面,成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导。要求各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。立法方面要推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。执法方面要建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。司法方面要深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。守法方面要加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。深化依法治国实践要求我们全方面、深层次地推动新时代法治国企建设。

四、新时代的法治国企建设

法治国企建设作为新时代社会主义法治建设的重要一环,必须将十九大精神贯彻落实进法治国企建设实施方案内容的各个方面之中。

习近平新时代中国特色社会主义思想这一新理论,要求我们按照全面依法治国战略部署,围绕国有企业改革发展总体目标,深化国资国企改革,建立现代企业制度。适应市场化、现代化、国际化发展需要,坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进,坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设。尤其要强化企业领导人员作为“关键少数”的法治思维,增强规则意识、程序意识,带头尊法、学法、守法和用法,增强依法履职能力,杜绝以权压法。通过切实加强对企业法治建设的组织领导,大力推动企业治理体系和治理能力现代化,努力保障企业健康可持续发展。

坚持全面依法治国这一新方略,要求我们将法治融入到企业治理的各个方面,着力推动企业法律风险防范机制全覆盖,全面提升依法治企能力。以完善公司法人治理结构为基础,以促进依法经营管理为重点,在扎实做好法律纠纷案件管理、合同管理、工商管理的同时,进一步拓宽法律风险防范领域。特别是需要优化公司法人治理结构,完善依法履职保障机制,充分发挥章程在公司治理中的统领作用,推行总法律顾问制度,充分发挥法律审核把关职能,进一步健全规章制度管理,确保各项工作有规可依。

深化依法治国实践这一新征程,要求我们健全企业法律工作体系,增强专业人员力量,扎牢守法合规意识。进一步提升公司治理能力、合规管理能力、知识产权管理能力和企业法律工作队伍专业化水平。加强内控合规制度建设,进一步建立健全企业法律顾问评价体系,完善企业法律事务机构设置,加强法治工作队伍建设,实行与职级和专业技术等级相匹配的差异化薪酬分配办法。注重提高合同管理人员素质,深入推动法律管理与其他经营管理的有效融合。通过法律培训和法治宣传,不断增强企业风险防范意识、增强全员守法合规意识、增强全面风险控制意识。

首创集团作为市属国有独资企业,定位于城市综合投资建设运营服务商,一直坚持首善标准履行国企责任。在深入贯彻落实十九大精神对新时代法治建设的新论述、新要求的基础上,走好新时代的法治国企之路。通过紧紧围绕集团改革发展的中心任务,以建立健全集团法律风险防范机制为核心,全面建立企业法律顾问制度。进一步增强企业依法治理能力,实现依法合规经营水平显著提升,依法规范管理能力大幅增强,引导企业法治文化更加浓厚。争取到2020年,完成集团法治建设的总体目标,成为依法治理、合规经营、规范管理、守法诚信的法治国企。

千里之行,始于足下。新时代的法治国企之路,需要我们国资系统的所有法务工作者不忘初心、牢记使命,在十九大精神的引领下砥砺前行。(首创集团法律部)